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国度发展改良委对于进一步合手好合手实促进民间投资责任勉力调节民间投资积极性的见知

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发改投资〔2023〕1004号

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各省、自治区、直辖市及策动单列市、新疆分娩培育兵团发展改良委：

为真切贯彻习近平总文告进攻指令精神，落实党中央、国务院有策动部署，按照中央经济责任会议和《政府责任诠释》要求，进一步深化、实化、细化政策措施，连续增强民间投资意愿和本领，勉力调节民间投资积极性，推动民间投资高质地发展，现就关连责任见知如下。

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一、明确责任策动，提振民间投资信心

（一）充分闭塞促进民间投资的进攻酷好酷好。习近平总文告指出，党中央历久维持“两个矢志不移”、“三个莫得变”，历久把民营企业和民营企业家算作我方东说念主；要引发民间本钱投资活力，荧惑和眩惑更多民间本钱参与国度紧要工程、重心产业链供应链表情培育，为构建新发展格式、推动高质地发展作出更大孝顺。咱们要以习近平新期间中国特质社会看法想想为提醒，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济责任会议和《政府责任诠释》要求，切实作念好促进民间投资责任，充分调节民间投资积极性。

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（二）明确促进民间投资的责任策动。充分推崇民间投资的进攻作用，力求将天下民间投资占固定财富投资的比重保持在合理水平，带动民间投资环境进一步优化、民间投资意愿进一步增强、民间投资活力进一步提高。各省级发展改良委要明确土产货区民间投资占比、民间投资中基础设施投资增速的责任策动，领悟重心任务，制定具体措施，压实各方包袱，推动各项责任落到实处。

二、聚焦重心畛域，营救民间本钱参与紧要表情

（三）明确一批荧惑民间本钱参与的重心细分行业。我委将在交通、水利、清洁动力、新式基础设施、先进制造业、当代设施农业等畛域中，礼聘一批阛阓空间大、发展后劲强、相宜国度紧要计谋和产业政策要求、有益于推动高质地发展的细分行业，荧惑民间本钱积极参与；组织梳理关连细分行业的发展诡计、产业政策、投资照顾要求、财政金融营救政策等，向社会公开采布，匡助民营企业更好进行投资有策动。各省级发展改良委要对照上述细分行业目次，商请土产货关连部门补充完善地点关连政策，并加强宣传解读，指点民间投资落地生根。

（四）全面梳理眩惑民间本钱表情清单。各省级发展改良委要从国度紧要工程和补短板表情中，崇拜中式投资答复机制明确、投资收益水平较好、允洽向民间本钱推介的表情，酿成拟向民间本钱推介的紧要表情清单。要积极组织土产货区关连方面，因地制宜礼聘允洽民间本钱参与的重心产业链供应链等表情，酿成拟向民间本钱推介的产业表情清单。要组织梳理王人备使用者付费的特准筹划表情，酿成拟向民间本钱推介的特准筹划表情清单。

（五）切实作念好民间投资工作对接责任。各省级发展改良委要在激动灵验投资进攻表情和洽机制中，纳入荧惑民间投资责任机制，明确责任重心，细化营救政策，强化和洽联动，加强工作保障。要以上述拟向民间本钱推介的紧要表情、产业表情、特准筹划表情等三类表情清单为基础，通过召开表情推介会等多种方式开展投融资合营对接，公开采布表情基本情况、参与方式、答复机制等信息，作念好政策解读、业务对接、条款落实等责任，为表情落地创造条款。关连方面在礼聘表情投资东说念主、社会本钱方或合营单元时，荧惑礼聘时刻水平高、立异本领强、轮廓实力好的民营企业。

（六）搭建颐养的向民间本钱推介表情平台。我委将依托天下投资表情在线审批监管平台，建立颐养的向民间本钱推介表情平台，发布表情推介、营救政策等信息，便于民间本钱更方便地获取关连表情信息，眩惑更多民间本钱参与国度紧要工程和补短板表情、重心产业链供应链表情、王人备使用者付费的特准筹划表情等培育。各地投资表情在线审批监管平台要完善功能、强化工作，实时更新表情清单，动态发布地点政策、推介行径、表情进展等信息，为颐养的向民间本钱推介表情平台提供更好接济。

（七）指点民间投资科学合理有策动。各省级发展改良委要采纳多种方式向民营企业宣传解读《企业投资表情可行性辩论诠释编写参考大纲（2023年版）》，指点民营企业切实喜欢可行性辩论责任，不休提高投资有策动的科学性和精确性，罢了历久健康可连续发展。荧惑民营企业聚焦实业、作念精主业、提高中枢竞争力，幸免单方面追求热门、盲目扩大投资、加多运营风险。指点民营企业精打细算，自愿强化信用照顾，合理限制债务融资限制和比例，幸免超出自己本领的高杠杆投资，退避资金链断裂等紧要风险。

三、健全保障机制，促进民间投资表情落地实施

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（八）建立重心民间投资表情库。我委将按照圭臬明确、技艺严谨、客不雅平允的原则，在各省级发展改良委推选的基础上，经过专科评估，筛选相宜条款的民间投资表情，建立天下重心民间投资表情库，加强重心民间投资表情的融资保障和成分保障。各省级发展改良委应区分建立省级重心民间投资表情库，对入库表情加强融资保障和成分保障，并以此为基础向我委推选重心民间投资表情。

（九）优化民间投资表情的融资营救。我委将按照“纯属一批、推选一批”的想路，向关连金融机构推选天下重心民间投资表情库表情；关连金融机构按照阛阓化法治化原则，寥落评审、自主有策动、自担风险，自主礼聘相宜条款的表情给予金融营救。我委将与关连政策性开采性银行、国有营业银行、股份制银行加强对接，依托天下投资表情在线审批监管平台，应时分享关连民间投资项现在期手续办理情况，以及是否赢得中央预算内投资等资金营救信息，指点加大融资营救力度。关连金融机构实时向我委反馈向重心民间投资表情特别他民间投资表情提供银行贷款或股权投资等资金营救情况。各省级发展改良委要参照上述责任机制，主动与银行、保障等金融机构加强对接，积极匡助民间投资表情处理融资艰辛。

（十）强化重心民间投资表情的成分保障。我委将把天下重心民间投资表情库表情纳入国度紧要表情用地保障机制，商请当然资源部加大表情用地保障力度；各省级发展改良委要商请土产货区当然资源部门，匡助处理土产货区重心民间投资表情用地保障问题。各省级发展改良委要主动与当然资源、生态环境等关连部门加强调换和洽，在办理用林用海、环境影响评价、节能等手续时，对民间投资表情一视同仁、对等对待，匡助民间投资表情凯旋实施。

（十一）积极推崇信用信息的接济作用。我委将会同关连部门进一步实施“信易贷”模式，以信用信息分享和大数据开采应用为基础，真切挖掘信用信息价值，提高信用营救金融服求实体经济本领水平，提高民间投资融资本领。各省级发展改良委要会同关连部门，在现存地点信用信息分享平台、征信平台、轮廓金融工作平台等信息系统基础上，进一步统筹建立或完善地点融资信用工作平台，勉力减少银企信息不合称，促进信贷资源向民间投资合理设立。

（十二）荧惑民间投资表情刊行基础设施畛域不动产投资信赖基金（REITs）。我委将进一步加大责任力度，推选更多相宜条款的民间投资表情刊行基础设施REITs，促进财富类型各样化，进一步拓宽民间投资的投融资渠说念，裁汰企业财富欠债率，提高再投资本领。各省级发展改良委要与当然资源、生态环境、住房城乡培育等部门加强调换和洽，重心围绕前期手续完善、产权文凭办理、地盘使用照顾等方面，匡助落实存量财富周转条款，营救更多的民间投资表情刊行基础设施REITs。

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四、营造精致环境，促进民间投资健康发展

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（十三）优化民间投资表情照顾进程。各省级发展改良委要与关连部门密切配合，压缩民间投资表情核准备案、诡计许可、施工许可进程，积极探索开展“多评合一、一评多用”的轮廓评估模式，提高民间投资项现在期责任后果。对民间投资表情探索采纳分层供地等立异模式，提高地盘供应与使用后果。探索对民间投资表情分栋、分层、分段进行预验收，在保证安全分娩的前提下对个别检测耗时较长的验收材料实行容缺受理，探索纠合验收模式，压缩完满验收、不动产登记时候，尽早完成权属登记，匡助民间投资表情尽快具备融资条款。

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（十四）搭建民间投资问题响应和处理渠说念。我委将依托天下投资表情在线审批监管平台，建立民间投资问题响应专栏，集聚民间投资遭受的以罚代管、阛阓准入隐性壁垒、招投标不服允待遇、前期手续办理进展渐渐等重心问题陈迹。对事实了了、问题明确的重心陈迹，将转请关连地点和部门加速推动处理，并将具体落实情况反馈我委，酿成问题陈迹“集聚—反馈—处理”的闭环照顾机制。我委将明确一批定点磋议的民营企业，如期开展民间投资深度问卷探望，流畅直诉旅途，更好倾听民营企业呼声。对响应问题逼近、处理问题不力的地点，将报请国务院纳入国务院大督查范围。对民间投资遭受的共性问题，将会同或提请关连部门辩论建议具体措施，制定或修改政策文献，从轨制和法律上把对国企民企对等对待的要求落下来。

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（十五）建立民间投资责任调度评估机制。我委将建立促进民间投资责任调度评估机制，对明确责任策动、梳理表情清单、公开推介表情、建立责任机制、加强与金融机构对接、作念好成分保障、处理响应问题等责任进展，以及民间投资增速、民间投资占比、推介表情数目、眩惑金融机构融资营救限制、表情成分保障力度、民间投资问题处理后果等责任见效，进行每月调度、每季通报、每年评估，压实责任包袱。关连情况将以通报等方式印发各省级发展改良委，抄送省级东说念主民政府和国务院关连部门，并应时上报国务院。

（十六）竖立促进民间投资指点专项。我委将休养竖立中央预算内投资专项，每年礼聘20个民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的地级市（区）给予营救，由关连地点将专项资金用于相宜条款的重心表情培育。我委将制定专项照顾看法和评价圭臬，确保营救措施顺次平允落实到位，并将营救名单以顺应方式向社会公开，充分调节各地促进民间投资责任的积极性。

（十七）宣传实施促进民间投资典型教诲。各地要积极探索、果敢尝试，立异方式方法，营救民间投资健康发展。我委将真切挖掘、鼎力实施各地促进民间投资的好教诲好作念法，通过召开促进民间投资现场会、举办新闻发布会、印发典型教诲案例等多种方式，推动各地彼此学习鉴戒，不休优化投资环境，为民间投资健康发展创造精致氛围。

各地发展改良部门要按照本见知要求，切实合手好促进民间投资责任，勉力营造平允、透明、法治的发展环境，充分调节民间投资积极性，促进民间投资高质地发展。我委将对政策落实情况进行追踪调研和督促搜检，紧要事项实时向国务院诠释。

国度发展改良委

2023年7月14日2024年开云三公